| 以科学发展观破解家电下乡运行初期存在问题 |
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| 2009-06-08 16:44 文章来源：经贸局 张毅 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
以科学发展观破解家电下乡运行初期存在问题
家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
家电下乡有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。
一、家电下乡运行状况及存在问题
我县推广家电下乡工作从3月初就开展了家电下乡销售网点备案审核登记工作，现在已经审核通过家电下乡销售企业30余家，已经遍布全县15个乡镇，甚至农村集镇和村民小组都有了家电销售经营门店。全县销售额截止4月21日 统计为71538元，其中销售冰箱22台，44642元，彩电3台4097元，洗衣机22台，22799元。至5月12日统计，销售额达到201688元，其中：冰箱销售66台，洗衣机销售44台，彩电销售13台，热水器销售2台，手机销售为1个。
上级已拨付我县家电下乡财政补贴资金481万元，购买到家电下乡产品的农民已经逐步得到财政补贴兑现。如果已经拨付的财政补贴资金都通过农民购买家电补贴到农民手中，按购买额100元补贴13元的比例计算，481万元的补贴资金将带动3700万元的家电产品销售。
推广实施家电下乡是一项让生产者有益，经营者有利，农民更得实惠的一项民心工程，但自推广家电下乡在我县实际实施运行以来已经两个多月，运行效果不是十分理想，经走访市场，询问农民及家电下乡经营业主调查，发现有以下的问题需要不断加以分析和解决。
（一）农民的认知度和信任度不够
有的农民直言不讳地说家电下乡卖的家电都是质量不好的家电，还是只有随挑随选，讲价还价买到的家电才可靠。
有的农民认为家电下乡补贴不一定就让农民得实惠。农民到了商店买家电，标价为1000元的家电下乡产品，农民买后享受13%的财政补贴，实际出价870元，而同一商店的另一款产品仅外观略有区别，标价1000——1200元之间，经讲价还价，可能850元就可以买到，相比之下，有时候农民购买非家电下乡产品比买家电下乡产品更方便、更实惠。
（二）商家有误导宣传和不规范经营行为
1、有的商家未经家电下乡经营备案审核登记，却经营标注有家电下乡标识的产品。经寻问，为何不申报审核登记却要销售家电下乡产品，经营者回答：我们卖的下乡家电，顾客买了，我们就直接按补贴标准折算价格销售，消费者不需要到财政部门审核申报补贴，而且还不需要农村户口簿和身份证，任何人都可以买我们经营的这种家电下乡产品。
2、还有的经营者因为家电下乡操作手续多、怕麻烦，干脆直接告知农民不要买家电下乡产品，直接推荐介绍农民买非家电下乡产品，给农民购买者以同等价格优惠，甚至价格更加实惠。这样就使经营者有意或无意的贬损了家电下乡的实际意义，对家电下乡政策起到误导宣传的作用。
3、有的经营户本身也缺乏应有的文化知识而不具备网络操作技能，不能有效填写家电下乡报销发票，不能将销售信息录入家电下乡管理操作系统，因而不能保障农民购买家电下乡产品及时申报补贴，所以也就不能够经营家电下乡产品，就自己不经营家电下乡产品，反而就对农民以及非农消费者都说家电下乡无意义。
（三）政府有管理与服务有不到位的问题
1、彝良现在已审批备案审核登记的家电下乡网点30多家，家电下乡经营已销售20万多元，但财政补贴审核兑现到4月22日才实现零的突破，并仍然表现出补贴兑现缓慢的状况，问题在于大多财政所安排不出专（兼）职的家电下乡补贴审核登记人员，即使有也因现实乡镇工作事务多，财政所人员被安排突击抓计划生育、春耕生产工作，农民持发票申报补贴到财政所找不到人，或者即使找到了人，也因为找到的人暂不熟悉审核登记业务，而不能让农民及时申报到补贴。
2、家电下乡办公室工作经费至今未到位。家电下乡工作为期四年，惠及到15个乡镇137个村、居委会，50多万农民，14万多户农村家庭。此项工程核心意义在于惠及农民。但还有更多的意义也让人们获得广泛的共识，这就是家电下乡能稳定生产企业的生产，能巩固经营企业的销售，能拉动农民的消费，是应对国际金融危机对我国经济发展的影响重要举措之一，有效拉动消费，有力促进经济增长，对于保增长、保民生、保稳定具有实际的意义。然而家电下乡办公室工作经费至今还未拨付到位，这影响了家电乡下工作的效果和效率。
3、主流媒体对家电下乡的宣传力度不够，职能部门的宣传功能不足。家电下乡的相关政策和信息要能让千家万户知晓，就必须要大力开展宣传工作，宣传家电下乡不仅需要印发宣传资料，也需要利用直观的视频工具开展宣传才能使农民直接增强认知度和信任度。但现在我们的宣传只能停留在传统落后的宣传方式上。彝良老百姓在彝良电视上很难见到有宣传影像，在广播里也很难听到有宣传声音。家电下乡办公室也因为没有笔记本电脑、数码摄相机等设备，无法采集和制作视频宣传资料下乡进村入户宣传，从而使许多农民还不知道有家电下乡的好政策，即使知道了一点，也不掌握怎样享受这项优惠政策给自己的实惠。
（四）农村供用电条件对农民购买家电有影响
我县农村，农网改造尚在推进中，大多数村社还使用旧电网供应的高价电，存在供电质量不好容易损坏家电、电价高家电使用成本大等问题。所以，农民购买和使用家电还必须等待农网改造完成，供电条件改善后才会更有积极性。
二、当前需要解决的问题
（一）必须发挥主流媒体的宣传作用
要通过政府行文通知把县广电局补充作为家电下乡领导组成员单位，广电局对家电下乡宣传应作为一项职责和任务，定期宣传，及时宣传。即要宣传政策又要宣传进程，报道典型事例，通报不规范行为。要做到电视上有图像，广播里有声音。特别要发挥广播宣传的快捷，便利，覆盖面广，渗透力强的作用，把家电下乡的惠农政策尽快宣传到15个乡镇，137个村、居委会，10万农户，50多万农民心里。
（二）家电下乡办应组织力量，配置专门工具到乡镇指导家电下乡网络系统的演示操作，制作播放相关收集到的视频资料，向广大农民群众宣传，让农民知道如何购买家电下乡产品，如何申报家电下乡补贴；更要对经营网点宣传介绍如何进行网络登记操作，如何填写申报补贴发票，如何开展规范化的宣传促销活动，制止打击夸大宣传、虚假宣传和不规范经营行为。
（三）工商质监部门要开展家电下乡市场清理检查和整治工作，对未经家电下乡备案审核的企业销售家电下乡产品的要查处纠正。对虚假宣传，误导消费的要予以制止打击，使家电下乡工作有序、规范推进。
（四）家电下乡中标流通企业，对家电下乡授权经营的经营业务要加强指导并及时履行相关职责。
1、要指导好授权经营企业规范经营，要求家电下乡经营企业对家电下乡经营即要积极宣传又不能误导宣传。在实际经营中要切实体现农民购买电下乡中标产品获得补贴后比买非家电下乡产品确有实惠，以维护家电下乡政策的应有声誉。
2、中标流通企业要对授权企业及时配发密钥，及时发放《家电下乡指定专卖店》《家电下乡购买须知》等由政策规定必须由授权经营企业给被授权经营企业制作的标识牌。不能让已取得家电下乡经营资格的销售企业出现有名无实的状况，有产品也不能销售的状况。
（五）探索研究和施行便民快捷方法。
家电下乡财政补贴可以由经营业主在销售产品时就直接折算出补贴价格，直接兑现给农民，然后再由经营业主到财政部门申报补偿垫付的财政补贴资金。这样既解决了农民申报补贴兑现难的问题，又能解决农民不知道如何购买家电下乡产品，怎样才能拿到补贴的问题。还能够有效减少商家的虚假宣传所造成的不良影响。商家垫付补贴资金，商家有能力承受，如果是没有能力承受的，也说明了该商家没有经济实力，不具备家电下乡产品经营能力，不能够让农民购买其产品后能享受到应有的“三包”售后服务待遇。
让商家垫付财政补贴，商家积极，农民欢迎，对减轻财政部门工作量也十分有利，还能大减少中间环节，大大提升财政补贴兑现的速度。但这种方法要实际运作，还需要政府组织财政、经贸（商贸）部门认真研究，出台方案后才能具体施行。
（六）加快推进电力体制改革步伐，改善家电使用条件。
农民购买使用家电，供用电条件的改善是前提条件，如果电力不能正常供应，农民买了家电也用不上，如果电力供应价格高，农民买到家电也用不起，如电磁炉，冰箱等家电，在农村使用，使用成本高，农民用不起。因此，应加快电力体制改革步法，推进农网改造力度，早日实现城乡同网同价，只有这样才能使家电能够下乡，让农民买的起，用得上。
（七）各乡镇要参照县级组建成立相应领导机构，加强对家电下乡工作的组织领导，要确定分管领导，要定期检查督促家电下乡工作的实施进展情况，及时解决实施进展中的存在问题，特别是要保障财政所能够相对固定至少一位工作人员从事家电下乡财政补贴报账审核工作，以保证农民购买家电后到财政所申报审核财政补贴，能找得到人，找到了人能办成事。
家电下乡是一项惠农工程，民心工程，要把这项工作做好，必须要有科学的思维，科学的方法，同时也需要科技设施的投入，加强影视宣传，广播宣传才可能把工作做得更好，只有这样才能把科学发展观贯彻落实到各个领域。反之，也只有及时破解家电下乡工作中的存在问题，把家电下乡的惠农政策落实到千家万户，让全县146486户农户中至少每户农民中有要有一至二个家庭成员了解掌握和享受到家电下乡的优惠政策，才能说明我们开展学习实践科学发展观活动没有走过场，没有留死角、真正有实效。
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